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福建:用市場之手控制碳交易引導企業主動應對
? 發布時間:2016/9/22 ??來源:湖北德樂電力科技有限公司?? 人氣值:

我國2017年將啟動全國碳排放權交易市場。按照國家發改委的部署要求,為充分發揮我省林業生態優勢,探索林業碳匯交易模式,我省將在2016年底初步建成具有福建特色的碳排放權交易市場——

上月,中辦、國辦印發的《國家生態文明試驗區(福建)實施方案》,明確支持我省開展碳排放權交易工作,盡快出臺碳排放權交易配套政策,開展碳排放權交易。

建立碳排放權交易市場后,對于納入碳交易的企業,其排放量超過配額的部分,需要通過市場交易購買配額;而通過節能降碳節余的配額,則可以通過市場交易出售。

那么,開展碳排放權交易有何意義?市場如何建立?企業如何應對?

用市場之手控制碳排放

7月29日,經國家發改委批準,溫室氣體自愿減排交易機構落戶海峽股權交易中心,這標志著我省開始參與全國碳交易市場。海交中心成為繼全國7個碳排放權交易試點交易中心和四川聯合環境交易所之后,全國設立的第九家國家備案碳交易機構。

中國氣候變化事務特別代表解振華表示,此舉是國家碳市場體系建設的重要布局。

我國是最易受氣候變化不利影響的國家之一,同時也正處于經濟社會快速發展階段,應對氣候變化形勢嚴峻。按照我國對世界的承諾,到2030年左右,我國二氧化碳排放要達到峰值,并爭取早日實現,單位GDP二氧化碳排放比2005年下降60%至65%。依靠"拉閘限電"等行政力量強制減排已不

可持續,依靠市場的靈活方式進行企業減排有償轉讓機制,能更好地降低社會減排成本,實現減排目標。

2013年,我國開始試點開展碳排放權交易,即把二氧化碳排放權作為一種商品進行交易,把市場機制作為溫室氣體減排問題的新途徑。

"每個人的減排成本不一樣,但減排效果是一致的。比如我的減排成本是一噸二氧化碳60元,他的減排成本是一噸二氧化碳100元,我來減排,把指標以一噸80元的價格賣給他,我掙20元,他省20元,雙方皆贏,而整個社會的減排成本則降低了40元。這樣,能刺激減排成本低的單位更積極地減排。"福建中創碳投公司趙彥春說。

建設具有福建特色的碳市場,是我省建設生態文明先行示范區的重要舉措,也是實現與國家碳排放權交易市場有效對接的必要途徑。

九大耗能行業率先入市

"去年以來,企業投入2300萬元完成五、六號鍋爐機組環保升級改造,減排效果顯著。有了碳排放權交易市場,可把排放總量控制下來,出售多余的指標取得收益,這將進一步激發企業投入環保技術減排改造的積極性。"青山紙業相關部門負責人說。

企業排放數據的真實準確,是配額分配的基礎。為做好碳排放權交易準備工作,去年底,我省組織開展了電

力、鋼鐵、化工、陶瓷、水泥等高耗能行業重點單位的碳排放相關數據報送工作,并于今年開展了相應的核查工作。

"按照計劃,我省今年將組織第三方核查機構,分三批對擬納入國家和我省碳排放權交易市場的500多家重點排放單位歷史排放數據進行核查。"省發改委相關負責人表示。

目前,省發改委已完成兩批共350家重點排放單位碳排放歷史數據核查工作,涵蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、民航、陶瓷九個行業中,2013年至2015年任意一年綜合能源消費總量達到1萬噸標準煤以上(含)的企業。

"先將碳排放量大、碳排放強度高的工業企業納入碳市場,再逐步降低標準、擴大范圍,最終實現全覆蓋。"省發改委相關負責人說。

引導企業主動應對

碳市場建立后,企業要按照相關規章制度要求,如實報送數據資料,接受第三方機構核查,對照其所分配的配額,通過技術創新、工藝改進減少的排放量可以出售,而配額不足的應在碳市場上購買。

"早減排早主動,對于技術先進企業更合算。"多數企業表示,作為直接承擔低碳減排任務最為前沿的具體實踐者,將加大低碳技術投入,加快低碳技術研發、應用及推廣,并積極響應碳市場建設,按期履約。

一些企業也擔心,新政的推出,是否會增加企業成本?在長期利益和短期利益之間能否實現平衡?

中國質量認證中心是我省選定的15家第三方機構之一,承擔了首批18家造紙企業和第二批55家陶瓷企業的歷史排放數據核查工作。相關項目負責人陳興告訴記者,核查中存在"兩極分化"現象:一些企業十分關注改革,主動要求參加培訓,了解獲取碳排放權交易收益的空間;也有部分企業存在管理不規范,原始數據基礎薄弱的情況,有的理解不到位,甚至對核查有抵觸情緒。他建議,政府部門要加大宣傳、培訓力度,讓企業熟悉政策法規,了解游戲規則,主動應對,而非被動接受。"如果能力建設過程中某個環節缺失和不足,極易出現核查數據失真導致市場公信力喪失、企業碳資產管理能力薄弱導致履約成本升高等情況發生,對碳市場初期的發展將帶來巨大的風險和不確定性。"

專家指出,在經濟轉型大潮中,推進碳排放交易對企業成本和效益都會帶來良性效應,推進的要點和難點主要還是觀念的變化。

據悉,我省將把能力建設工作作為碳市場建設的重中之重,針對各個方面開展大量培訓,逐步形成專業化的人才網絡,并發揮試點地區幫扶帶作用,為全國碳排放權交易市場的運行提供人員保障,努力實現減少碳排放與經濟社會發展的雙贏。


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